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永利国际棋牌官网大力发展油茶产业,农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知

中国绿色时报11月16日报道(通讯员 王长利 记者 龙琳) 安徽省委书记张宝顺、省长李斌日前分别对全省实施千万亩森林增长工程和油茶产业发展工作作出批示,要求各地加强领导,高度重视林业生态和民生工作,不断开创现代林业建设新局面。
张宝顺说,启动实施千万亩森林增长工程,大力推进植树造林,对于打造生态强省、建设美好安徽,具有重大而深远的意义。各级党委、政府要高度重视,加强领导,精心组织,确保圆满完成目标任务。要坚持因地制宜、分区施策,主攻丘陵,提升平原,巩固山区,创建一批森林城镇、森林村庄、森林长廊。要深化集体林权制度改革,创新林业发展方式,充分调动全社会的积极性,切实形成关心支持林业建设的浓厚氛围和强大合力。要大力弘扬愚公移山精神,学习借鉴山西右玉县的经验做法,咬定青山不放松,一任接着一任干,不断开创现代林业建设的新局面。
李斌说,安徽是全国油茶生产重点省份之一,近年来,各油茶主产区抢抓机遇,坚持政府引导和市场主体相结合,创新机制,良种先行,科技引领,强力推进,全省油茶产业呈现加速发展的良好态势,取得了明显成效。希望各地、各有关部门进一步加强指导和支持,更加注重创新机制,更加注重科技支撑,更加注重质量效益,更加注重科学发展,坚定不移地把油茶产业做大、做强、做优,促进农村经济发展,促进农民增收致富。
实施千万亩森林增长工程和大力发展油茶产业是安徽深化林业改革,强化生态林业和民生林业建设的重大战略举措。千万亩森林增长工程,即从今年起,通过组织实施丘陵增绿突破、山地造林攻坚、平原农田防护林提升三大造林工程,到2016年全省将新增森林1000万亩,森林覆盖率达到33%。大力发展油茶产业,安徽坚持高位推动,做到油茶造林良种化、林地管理科学化、油茶基地建设规模化,集约化水平不断提高,建立了一批油茶造林示范基地,形成了以农户为基础,以龙头企业、专业合作组织为主导,以种植大户为骨干的油茶发展格局。目前,全省油茶林总面积达160万亩,年产油茶籽6.7万吨,年产茶油2.8万吨,年产值达40亿元。

农业部关于做好当前农村土地承包经营权

流转管理和服务工作的通知

农经发[2008]10号

各省、自治区、直辖市农业(农林、农牧)厅(局、委、办):

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是新时期推进农村改革发展的纲领性文件。《决定》把加强土地承包经营权流转管理和服务作为稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度的重要内容,意义重大而深远。各级农业部门要深刻领会,全面贯彻。为切实做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作,现通知如下:

一、充分认识做好农村土地承包经营权流转管理和服务工作的重要性

在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营权的前提下,允许农村土地承包经营权依法自愿有偿流转,是农业发展的客观要求,符合党在农村的一贯政策。平稳有序地流转土地承包经营权,有利于完善农民土地承包经营权权能,发展好实现好农民土地承包权益;有利于合理配置和充分利用土地资源,促进适度规模经营和现代农业发展;有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧,促进农村劳动力转移,防止土地抛荒和粗放经营。近些年来,各级农业部门特别是农村经营管理部门为正确引导和规范农村土地承包经营权流转做了大量工作,发挥了重要作用。目前我国农村土地承包经营权流转总体是平稳健康的。但必须看到,随着土地承包经营权流转规模扩大、速度加快、流转对象和利益关系日趋多元,迫切需要加强管理和服务,以防止发生违背农民意愿强行流转、侵害农民土地承包权益、改变土地用途出现“非农化”与“非粮化”以及流转不规范引发纠纷等问题。各级农业部门要充分认识做好当前土地承包经营权流转管理和服务工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,把流转管理和服务作为新形势下维护农民土地承包权益,加强农村土地承包管理的重要任务,正确指导农村土地承包经营权流转平稳健康发展。

二、把握总体要求和原则,正确指导农村土地承包经营权规范有序流转

加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作,必须深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和十七届三中全会要求,坚持依法自愿有偿原则,严格执行农村土地承包法律政策,切实维护农民土地承包权益和流转主体地位,以实施流转合同制和备案制为重点,全面建立健全农村土地流转规范管理工作制度、工作机制和工作规程,确保流转规范有序;以建立流转服务组织和网络为平台,逐步完善和加强土地流转信息提供、法律政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调等服务,优化流转外部环境,不断健全流转市场;以逐步依法建立纠纷仲裁体系为依托,不断健全流转纠纷调处机制,确保流转纠纷及时化解。

在指导农村土地承包经营权流转工作中,要正确把握流转的主体是农民而不是干部,流转的机制是市场而不是政府,流转的前提是依法自愿有偿,流转的形式可以在法律允许范围内多种多样,流转的底线是不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。不得改变土地所有权性质,就是在流转中不能改变土地所有权属性和权属关系。不得改变土地用途,就是农地流转只能用于农业生产,不能用于非农开发和建设。不得损害农民土地承包经营权益,就是土地是否流转和以何种方式流转,完全由农民自己作主,并确保农民的土地流转收益不受侵害。

三、全面落实好农民土地承包经营权,为土地承包经营权流转创造前提

落实和明晰土地承包经营权是进行土地承包经营权流转的基本条件,是健全土地承包经营权流转市场的基础性工作。当前要按照党的十七届三中全会《决定》提出的“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的要求,抓紧抓好延包后续完善工作,妥善解决一些地方存在的延包遗留问题,将土地承包经营权证书全面发放到户,认真清理、规范整理和永久管理好土地承包档案资料,逐步实现土地承包档案管理信息化,积极探索并建立健全土地承包经营权登记制度。同时,要适应“长久不变”的要求,深入研究并尽快提出完善土地承包政策法律的措施建议。

四、依法规范流转行为,切实解决好土地承包经营权流转中的突出问题

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